五河县自然资源和规划局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，我局以习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照《法治政府建设实施纲要(2020-2025年)》决策部署，围绕自然资源和规划工作重点，扎实推进法治政府建设各项工作，为自然资源事业高质量发展提供了有力法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是领导干部带头学法。2025年我局把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，作为党组理论学习中心组学习的重要内容，制定2025年党组理论学习中心组学习计划，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平关于自然资源工作论述摘编》等指导文件列入局党组理论学习中心组（扩大）会议重要学习内容，作为理论学习的重点，深刻领会习近平法治思想的核心要义，准确把握习近平法治思想的精神实质，切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2025年共召开局党组会议59次。议题聚焦习近平总书记重要指示批示、党风廉政、干部选拔及党的二十届四中全会精神等。局党组理论学习中心组集中学习13次，各支部党员通过“三会一课”、党员集中活动日等方式学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度，进一步强化党员干部的思想认识，提升政治素养。

二是履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设与业务工作同部署、同安排、同考核，构建全链条责任体系。定期召开党组会，及时听取法治建设工作情况汇报，分析研究法治建设工作形势，部署安排法治建设工作，切实把法治建设工作抓在手上、落实到行动上。

三是深入开展法治宣传教育。年初我局制定了《2025年全县自然资源、规划和林业法治工作要点》，紧紧围绕全年法治工作要点，开展法治宣传教育活动。围绕《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，组织开展线上线下培训学习。全年组织人员参加省市县培训100余人次，参加案卷评查2次，通过学习、研讨和观摩，队伍法律素养和实操能力显著增强。组织开展“2.2”世界湿地日、“3.29”国际森林日、“4.22”世界地球日、 “6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”全国法制宣传日、春季送法下乡等宣传活动，围绕土地、林业、规划等相关政策法规编印了宣传资料5000份，制作各类宣传用品5000份，将自然资源领域的相关知识宣传渗透到群众生活的方方面面。通过开展活动，把学习贯彻习近平法治思想落实到自然资源普法全过程、各环节，不断增强广大干部职工的法治意识和法律素养。

（二）推进政府机构职能优化和推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况

一是全力做好服务保障。县城市规划馆全年累计接待参观人员超2300人次，深受游客好评。不动产登记中心累计发放不动产权证书20563本；办理各类企业抵押登记125件，融资金额29.91亿元；个人抵押登记4501件，融资金额19.29亿元。扎实推进土地二轮延包发证工作。

二是妥善回应民声诉求。聚焦群众“急难愁盼”问题，全力推进不动产“登记难”问题攻坚化解，目前全县22个小区17963套房屋完成首次登记，办理率达100%。其中，7个“保交房”项目登记工作在全市率先完成，15个安置房项目全部完成，办理率达100%，群众合法权益得到了切实维护。成功办理不动产“带押过户”业务30余件，进一步激发了房产交易市场活力。

三是持续优化规划审批程序。严格执行“一书两证”制度，抓好项目审批管理，共核发《建设项目选址意见书》7份、《建设用地规划许可证》16份、《建设工程规划许可证》27份、《建设工程规划核实合格证》40份、出具《用地预审》8份、《规划设计条件及红线图》29宗，显著提升行政许可审批效率。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

我局认真贯彻落实民主集中制原则，严格执行党组议事规则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，严格按照规定程序进行集体研究讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。在作出重大行政决策前，广泛听取社会公众意见，组织专家论证，进行风险评估，确保决策的科学性、民主性和合法性。建立健全重大行政决策合法性审查机制，明确审查主体、范围、程序和责任。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。通过政府公开网站，及时公开自然资源和规划领域的政策法规、行政许可、行政处罚、征地拆迁等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。2025年主动公开信息550余条，其中重点领域信息120余条、行政权力运行信息230余条；全年开展征求意见14次，及时公开反馈结果，回应群众关切20余次。及时回应群众关切，提升工作透明度和公信力。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是落实行政执法“三项制度”。我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、规范、透明。在五河县政府公开网上公示执法信息，配备执法记录仪3台，对执法全过程进行记录；建立重大执法决定法制审核目录清单，全年共对1件重大执法决定进行了法制审核。召开行政处罚案件会审会议5次，确保依法行政。

二是实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。执法人员在执法过程中，主动出示行政执法证表明身份。未通过执法资格考试，不得从事执法活动。目前我局共有102名行政执法人员，全部取得了行政执法资格。

三是加大行政执法力度。2025年办理行政许可419件，累计开展土地巡查390次，落实殡葬领域专项行动部署，对五河县62宗公益性公墓项目已立案调查且都已结案，有效捍卫耕地保护秩序。五河县2018-2024年历年挂账问题图斑整改率98.85%，位列全市前列；2025年变更调查推送图斑相对较少，违法用地现象得到明显遏制。

（五）依法处置突发事件和化解社会矛盾纠纷情况

2025年我局不断加大对全县自然资源领域可能存在的信访隐患和矛盾纠纷排查力度，重点围绕违法占地、征地拆迁、不动产登记等易引发矛盾纠纷的领域。实行主要领导负总责、分管领导包案、承办单位办理责任制，明确时限和措施，依法依规调查处置，确保排查出的问题能及时化解。全年共办理信访件40件（重复件28件），办理市长热线280件，均做到了件件有着落，事事有回复。同时认真做好领导干部带班接访及信访值班工作，不断加强信访隐患及矛盾纠纷排查，全国两会等重要时期没有发生一起进京赴省非访情况。通过持续开展信访隐患和矛盾纠纷排查化解，大部分自然资源矛盾纠纷得到有效化解，维护了社会和谐稳定。

（六）规范行政权力制约监督情况。为了规范领导班子依法、依规行政，我局制定了《中共五河县自然资源和规划局党组议事规则》。《规则》要求，局领导班子研究决策重大问题，必须实行集体议事，并以会议表决形式体现领导班子集体的意志，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。涉及“三重一大”的事项必须实行集体决策，同时还规定，研究决定重大问题时，必须按照会前酝酿、材料准备、通知、充分讨论、逐项表决、形成纪要的程序进行。

认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定，牢固树立法治意识和大局意识，依法履行生效判决、裁定和复议决定确定的义务，认真落实上级行政机关作出的《行政复议建议书》、《行政复议意见书》的建议意见，主动上门解释协调，消除可能产生的误会，及时反馈意见建议办理和落实情况，对承办的案件开展庭前分析和庭后研讨，及时总结经验教训，不断提高依法行政水平。

2025年我局办理行政复议案件3件，其中1件获县人民政府维持，1件撤销，1件正在审理中。办理行政诉讼案件2件，均获得了人民法院维持。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉达到100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

我局按照县委、县政府的决策部署和规定要求，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，为法治政府建设工作提供保障，安排落实专项经费，将法治工作纳入财政预算。用于订购法律知识读本和法治培训支出，加大法治政府建设工作的投入力度，为法治政府建设工作持续有效开展提供经费保障。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传质效有待提升

普法形式仍以传统方式为主，利用新媒体开展互动式、场景式普法的创新不足；针对企业、农村等不同群体的个性化、精准化普法供给不够，部分群众对自然资源法律法规的知晓度和理解度仍需提高。

（二）法治队伍能力有待加强

面对土地、矿产资源、规划、林业等领域日益复杂的法律问题，部分执法人员在法律适用、风险防控和矛盾化解方面的专业能力仍需进一步提升，复合型法治人才短缺的问题较为突出。

（三）跨部门协同机制有待完善

在自然资源执法，特别是在查处非法采矿、违法占地、盗伐滥伐林木等行为时，与公安、检察、乡镇综合执法队伍之间的信息共享、案件移送和联合执法机制需进一步深化和常态化，部门间协同联动的效率和合力有待提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，提升履职能力

持续将习近平法治思想作为学习核心，完善领导干部常态化学法机制，推动法治学习常态化、制度化。举办行政执法、复议应诉等专题培训活动，邀请法律专家、资深法官开展授课，全面提升队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，培养一批复合型法治人才，为法治建设提供人才支撑。

（二）创新普法形式，营造法治氛围

升级线上普法矩阵，制作更多高质量的普法短视频、动漫、图文等内容，利用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台广泛传播，提高普法趣味性和传播力。深化“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，在执法检查、审批服务等工作中同步开展普法宣传，实现“执法一次、普法一片”。

（三）健全长效机制，强化监督监管

完善部门协同监管机制，加强与公安、检察、法院、乡镇政府等单位的协作配合，建立联合执法、信息共享、案件移送等常态化制度，形成监管合力。健全执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，规范执法程序和自由裁量权，确保执法公正公平。同时，完善法治建设考核评价体系，将法治建设工作纳入年度绩效考核，加大考核权重，推动各项法治建设任务落到实处。

五河县自然资源和规划局

2026年3月1日